機場體制改革十周年

現(xiàn)在越來越多的人選擇乘飛機出行。每天，在我國繁忙機場，都有數(shù)以萬計、甚至數(shù)以十萬計的旅客抵離，確保他們的安全出行是民航的頭等大事。記者從廣州白云機場了解到：10年前，白云機場安全應(yīng)急預案每年都要啟動24次~26次；隨著白云機場轉(zhuǎn)場運行以及安全管理能力的不斷增強，安全應(yīng)急預案的啟動次數(shù)逐年減少，到2010年時僅為4次~6次。安全基礎(chǔ)日益牢固、安全管理水平逐年提高的白云機場,可以說是中國民航機場10年來的一個縮影。

  在2004年機場管理體制改革完成后，隨著安全管理體系的建立、完善，新技術(shù)、新設(shè)備的推廣和應(yīng)用，多航站樓、多跑道等新型運行模式的不斷涌現(xiàn)，我國民航機場的安全水平也不斷提高。

成立10年來，云南機場集團公司積極從經(jīng)營型向管理型轉(zhuǎn)變，通過實行全省機場一體化管理的模式，發(fā)揮集團管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、集群效應(yīng)的優(yōu)勢，合理配置資源，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)一標準制度，科學協(xié)調(diào)地發(fā)展。這種模式極大地激活了云南機場的各類生產(chǎn)要素，為機場發(fā)展提供了源源不斷的內(nèi)驅(qū)力。集團年旅客吞吐量由2004年的1270萬人次增長至2013年的4000.5萬人次，年運輸起降由12.06萬架次飆升至35.7萬架次，形成了機場主業(yè)、非航空產(chǎn)業(yè)“兩輪驅(qū)動”的發(fā)展模式。

  機場屬地化改革10年來，中國機場形成了多種成功的管理模式，云南省機場管理模式就是其中之一。經(jīng)歷了屬地化改革后，機場更加充分地融入到地方經(jīng)濟社會發(fā)展中，在管理、投資、運行等方面發(fā)生了顯著變化，前所未有的活力被激發(fā)出來。

當下，機場已經(jīng)不再是一個單純承載旅客完成位移的交通中轉(zhuǎn)站，它還是具有包括購物、餐飲乃至休閑娛樂等更多功能的超級購物中心，是見證產(chǎn)生諸多情感、情緒的大客廳，是承載城市經(jīng)濟騰飛、轉(zhuǎn)型升級的一扇門。所有這些復雜功能得以實現(xiàn)，都離不開機場建設(shè)從一開始打下的基礎(chǔ)。

  機場管理體制改革的第一個10年，國內(nèi)機場數(shù)量有了明顯的增長，機場設(shè)施設(shè)備更加完善。它既為更多的旅客選擇航空出行提供了條件，也通過自身功能的不斷提升完善，讓越來越多的旅客在機場留下了美好的體驗。

要開放修機場，要想強上民航。如今，這樣的思路在各地政府發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、進行城市建設(shè)中早已達成了共識。近年來，許多?。▍^(qū)、市）政府把機場建設(shè)擺在了優(yōu)先戰(zhàn)略地位，為機場發(fā)展營造出良好的運行環(huán)境。

  這些顯著的變化恰恰體現(xiàn)了當年機場管理體制改革的初衷。2003年，機場實行屬地化管理的目的之一，就是要在機場建設(shè)和管理方面，充分調(diào)動地方政府的積極性。機場管理體制改革的第一個10年，在各地政府強有力的支持下，機場充分融入到地方經(jīng)濟社會發(fā)展中，煥發(fā)出前所未有的活力。

自阿拉善通航以來，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西部的阿拉善盟的牧民們也可以坐飛機了。“以前想都不敢想的事，現(xiàn)在變?yōu)楝F(xiàn)實了?！卑⒗泼顺?wù)副盟長魏國權(quán)激動地說。

  通勤機場建設(shè)，阿拉善的百姓是最大的受益者。政府專門為老年人、殘疾人、低保戶、勞動模范和先進個人等群體提供了福利票。此外，提前購票也只需200多元。阿拉善所轄3個旗（內(nèi)蒙古自治區(qū)的行政區(qū)劃，相當于縣）的通勤機場開航半年多以來，這里實現(xiàn)了旗旗通飛機的夢想，普通百姓正在逐步受惠于機場發(fā)展所帶來的成果。

  機場管理體制改革完成10年以來，像阿拉善機場這樣的中小機場，為促進區(qū)域的社會發(fā)展，展示城市形象進而促進社會和諧發(fā)揮著越來越大的作用。

  據(jù)統(tǒng)計，按百公里服務(wù)半徑或1.5小時車程距離計算，我國民航現(xiàn)有機場覆蓋了中國內(nèi)地77.7%地級以上城市和76%的少數(shù)民族自治州、盟、地區(qū)首府。伴隨著機場大發(fā)展的，是中國百姓的生活水平正在邁上新臺階。機場的建設(shè)發(fā)展，促進了區(qū)域均衡發(fā)展，是實現(xiàn)社會公平的需要，也是提高應(yīng)對突發(fā)事件航空保障能力的需要，而這些方面都彰顯了機場在社會發(fā)展中日益凸顯的戰(zhàn)略地位。

在經(jīng)歷了管理體制改革后，各地機場自主經(jīng)營的積極性不斷增強，在安全、效益方面不斷創(chuàng)造著新紀錄。與此同時，越來越多的機場管理者認識到文化在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，不斷豐富機場文化的內(nèi)涵。先進文化不僅引領(lǐng)著機場業(yè)的進一步發(fā)展，而且通過機場這一窗口，向世界展示著一座城市、一個國家的文化品格。