人文關(guān)懷下建筑行業(yè)農(nóng)民工的和諧管理

中國的建筑業(yè)對我國農(nóng)村剩余勞動力的吸收和轉(zhuǎn)移的貢獻是有目共睹的，目前建筑業(yè)從業(yè)人員中有近百分之八十五的人員是農(nóng)民工。隨著社會的進步，在項目的實 施層面上基本上實現(xiàn)了管理層和勞務層的分離，促進了建筑施工管理和勞動效率的提高。但是這百分之八十的農(nóng)民工也帶來了不同的問題，如人們最為關(guān)心的安全和 質(zhì)量問題。盡管建筑業(yè)由勞動密集型向技術(shù)和資金密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變是必然的趨勢，然而目前甚至近十幾年，農(nóng)民工在建筑業(yè)中的基礎地位是不可動搖的，建筑業(yè)農(nóng) 民工的管理依然是一個重要的問題。隨著人們意識的不斷提升以及生活水平的提高，建筑業(yè)的工作環(huán)境和條件在眾多的行業(yè)相對艱苦，勞動強度相對較高。根據(jù)相關(guān) 調(diào)研顯示，新生代的農(nóng)民工絕大多數(shù)不愿意從事建筑行業(yè)。
  建筑行業(yè)的農(nóng)民工由于其“非農(nóng)非工”的兩面性身份給其帶來了尷尬的處境，但是真正帶 來問題的并不主要是其農(nóng)民身份，而是他們的生活習慣和意識與所在的城市格格不入，或者由于自身較低的素質(zhì)而對自身所處的環(huán)境和政策的認識不足帶來的種種問 題，如被城市人所輕視、自身缺乏歸宿感、對工作不熱情、缺少忠誠度、權(quán)益不能得到保障等。在繁華的城市中，也許施工項目工地才是城市中唯一能讓他們感到還 有一絲安全的地方。業(yè)余生活的單調(diào)和工作的疲憊，讓很多農(nóng)民工的心理乃至精神出現(xiàn)或多或少的問題，這些問題的出現(xiàn)給他們自身的身心健康、家庭的穩(wěn)定幸福乃 至社會的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展都帶來了種種負面影響。因此，如何使建筑業(yè)農(nóng)民工融入到現(xiàn)代城市生活，進一步提高項目的管理水平和建筑產(chǎn)品的質(zhì)量問題成為社會關(guān) 注的焦點之一。
  1 相關(guān)概念
  1．1人文關(guān)懷的概念人文關(guān)懷是對人的生存狀況的關(guān)注，是以人為主體和中心，尊重人的本質(zhì)，維護 人的利益，滿足人的需求，促進人的生命力和創(chuàng)造力的總和，它要求關(guān)注個體的獨特性，獨特的個性、情感和需要等，其目的與造就人，養(yǎng)成健全的人格有關(guān)。 [1]人文關(guān)懷是以人為本的一種世界價值觀，強調(diào)人的主體性，認為人是一切活動的主導，一切活動不能單純追求利益，應從人的價值與生活出發(fā)，旨在提高人的 綜合素質(zhì)，完善人自身的發(fā)展。這里面的“人”，應當是不分階級地位、關(guān)系親疏，都應該同等對待。
  1. 2和諧管理的概念和諧管理就是組織為 了達到其目標，在變動的環(huán)境中，圍繞和諧主題的分辨，以優(yōu)化和不確定性消減為手段提供問題解決方案的實踐活動。而和諧主題是組織為實現(xiàn)組織目標，在某一時 間段的工作的核心和重點。四因此，在和諧理論的指導下，組織是在共有價值觀的前提下，圍繞目標，抓住工作的重心，通過組織與組織、組織與人、人與人之間和 諧的溝通和協(xié)調(diào)高效率地運作，實現(xiàn)目標，以及實現(xiàn)利益相關(guān)者之間的和諧關(guān)系。
  1．3人文關(guān)懷與和諧管理的關(guān)系從人文關(guān)懷的角度進行的管理， 可以營造良好的工作生活氛圍，促進管理目標的實現(xiàn)。從這個角度上，管理最終目的看重的是人自我價值的實現(xiàn)。實現(xiàn)管理的目標，營造一種良好的氛圍， 同時完 善了人自身的發(fā)展，這種管理實現(xiàn)了“成功管理”，而這一點也正是和諧管理所要實現(xiàn)的。因此，人文關(guān)懷正是和諧管理的核心思想(如圖1所示)。
  2 對建筑業(yè)農(nóng)民工狀況的基本分析
  建筑業(yè)農(nóng)民工作為建筑業(yè)從業(yè)人員的主要組成部分，在他們的身上體現(xiàn)了中華民族良好的品質(zhì)，在工作中任勞任怨，踏實苦干，即使遭遇到不公平也是默默無言的承受。他們中的大多數(shù)都希望通過自己的辛苦勞作能改善自身和家庭的生活狀況，他們是家庭的精神和經(jīng)濟支柱。
   2．1基本現(xiàn)狀在眾多的行業(yè)中，建筑業(yè)是門檻比較低的。根據(jù)多次調(diào)研情況總結(jié)可知， 目前建筑業(yè)農(nóng)民工的實際年齡多集中在35～50歲之間，文化水平相 對其他行業(yè)也較低，主要以男性為主。從事建筑業(yè)的農(nóng)民工一部分是在農(nóng)閑時間從事建筑施工，希望通過自己的辛苦勞動改善自己以及家庭的生活狀況；一部分是由 于家中的土地較少或收入太低，拿出更多的精力和時間從事其它的工作，長年以建筑施工為主。無論是前者還后者，主要以散工為主，即沒有被特定的企業(yè)雇傭。他 們常常自由組合通過包工頭或現(xiàn)場施工的承包企業(yè)臨時雇傭的臨時工而來到施工現(xiàn)場從事建筑行業(yè)工作。工作更換頻繁、沒有固定收入。
  2．2工作 狀況分析建筑業(yè)農(nóng)民工在建筑行業(yè)中絕大多數(shù)在生產(chǎn)一線從事體力勞動，其工作狀況表現(xiàn)出以下特點：① 勞動強度大，技術(shù)含量低。建筑業(yè)農(nóng)民工多為勞動壯工， 從事工作技術(shù)含量低，主要以體力勞動為主，在建筑施工現(xiàn)場多為砌筑工人、混凝土工、鋼筋工、搬運工等。②勞動時間長。工作時間超長，百分之九十以上的人員 每天工作時間超過8小時，每個月的勞動時間超過26天，半數(shù)以上的人都經(jīng)歷過連續(xù)數(shù)個月無假期。并且，多數(shù)勞務企業(yè)或施工企業(yè)都沒有按照《勞動法》給予農(nóng) 民工經(jīng)濟補償。③ 工作環(huán)境差，缺少保障。大多數(shù)農(nóng)民工沒有和用工企業(yè)簽訂合同和協(xié)議，沒有勞動和安全保障。在他們的日常工作場所中，安全隱患卻處處存 在，如高空、地下作業(yè)、臨時用電、工作場所光線暗淡等。而且在工作緊迫時，不少人都有帶病工作的經(jīng)歷。④工資水平相對低下。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，在 2009年，統(tǒng)計建筑業(yè)民工的工資水平在各行業(yè)中也是出于中下游水平，隨著物價指數(shù)不斷升高，建筑行業(yè)農(nóng)民工的工資水平相比顯得更加低了。而且農(nóng)民工被拖 欠工資的現(xiàn)象在建筑行業(yè)中還時有發(fā)生。
  2．3生活狀況分析建筑業(yè)農(nóng)民工的生活狀況是相對艱苦的。相對于其他行業(yè)，建筑業(yè)農(nóng)民工的生活質(zhì)量比 較低下。① 居lf主條件差。建筑業(yè)農(nóng)民工多數(shù)沒有固定的住所，多數(shù)集中住在現(xiàn)場的工棚中，根據(jù)在淄博市調(diào)研的情況，常常是二十幾個人人住在一個工棚，工 棚衛(wèi)生和設施條件差，主要以活動板房為主，有些居住在廢棄的民房中。②飲食不衛(wèi)生、單一。一是現(xiàn)場條件有限，沒有良好的衛(wèi)生條件；二是受到農(nóng)村陋習的影 響，有些人認為“不干不凈，吃了沒病”；三是工人們疲憊不堪時，想盡快地填飽肚子，休息一下；四是不少人為了省錢，工地食堂為了迎合需求，節(jié)約成本，飯食 單一，油水少。③業(yè)余生活簡單。建筑業(yè)農(nóng)民工在較短的閑暇時，主要以休息和打牌為主，極少時間外出。對他們的每天生活的描述基本上就是“工作一吃飯一睡 覺”這樣“三點一線”的生活，基本沒有閑暇時間，就更沒有什么閑暇生活可言了。與外界接觸少，生活單調(diào)，精神空虛。④缺乏相應的衛(wèi)生醫(yī)療條件。在較差的環(huán) 境中生活和工作，時間久了，或多或少的都會給人的機體帶來損害，面對身體上的病痛，更多的農(nóng)民工選擇的是“忍”。對于大多數(shù)工地，現(xiàn)場沒有任何的醫(yī)療救治 措施。不少工人患病，由于擔心昂貴的醫(yī)藥費，常常選擇忍耐。即便是現(xiàn)場發(fā)生了意外事故，現(xiàn)場由于缺乏急救常識而常常導致疾病和傷痛治療的延誤。
  3 人文關(guān)懷下提升建筑業(yè)農(nóng)民工管理的建議
   在這樣一種工作強度極高但生活質(zhì)量較差的工作和生活狀態(tài)中，建筑業(yè)農(nóng)民工身上集中體現(xiàn)出一些的問題，顯得與城市的生活格格不入。因此，處于行業(yè)中弱勢地 位的他們，對于人文關(guān)懷更是需要。將人文關(guān)懷運用到建筑業(yè)農(nóng)民工身上，可以促進社會各界人士對建筑業(yè)農(nóng)民工正確的認識：可以幫助建筑業(yè)農(nóng)民工調(diào)整好自身的 心態(tài)、提高建筑業(yè)農(nóng)民工的歸屬感、穩(wěn)定社會：可以促進建設工程項目質(zhì)量和安全的控制和管理水平的提升，提高社會經(jīng)濟效益，促進社會的和諧發(fā)展。人文關(guān)懷建 筑業(yè)農(nóng)民工主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：
  一是正確地認識和對待建筑業(yè)農(nóng)民工的工作角色。在社會的長期發(fā)展中，農(nóng)民工經(jīng)歷了一種游離于城市和 鄉(xiāng)村之間的階段，處于一種轉(zhuǎn)型狀態(tài)之中。隨著我國城鎮(zhèn)化進度的加快，勢必有大量的農(nóng)民要從農(nóng)村走進城鎮(zhèn)，那么他們將由“農(nóng)民工”的身份真正的轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮?人”等身份。新時代的農(nóng)民工希望能夠在城市生活中有穩(wěn)定的工作、收入，希望能盡快地融入到現(xiàn)代生活中。
  根據(jù)國外建筑業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，合理的建 筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是呈現(xiàn)為金字塔狀，即在金字塔的低端是大量的勞務分包企業(yè)，處在中間位置的是專業(yè)承包企業(yè)，處在金字塔最上端的是總承包企業(yè)。而我國目前的 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯還不合理，勞務分包企業(yè)數(shù)量偏少，或者說規(guī)范的勞務分包企業(yè)數(shù)量太少、整體素質(zhì)偏低，遠遠不能滿足社會生產(chǎn)的需求。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國 建筑市場還將涌現(xiàn)出一大批正規(guī)的勞務企業(yè)，并將有一批具有一定文化知識水平的農(nóng)民工成為穩(wěn)定勞務企業(yè)的主力軍。改革開放以來，農(nóng)民工對建筑業(yè)發(fā)展的貢獻， 以及對國民經(jīng)濟的貢獻都是驚人的，正所謂“乘涼莫忘種樹人”。因此，社會各界尤其是建筑行業(yè)應當正確對待農(nóng)民工的工作角色。再者“民工荒”在建筑行業(yè)也已 經(jīng)成為一個不爭的事實，如何吸引更多的農(nóng)民工投身建筑行業(yè)是每一個建筑企業(yè)都將面臨的問題。工作沒有高低貴賤之分，對于這些付出艱辛勞動的，忍辱負重的建 筑業(yè)農(nóng)民工，他們應獲得社會應有的尊重。
  二是提高建筑業(yè)農(nóng)民工的思想意識，幫助建筑業(yè)農(nóng)民工樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。農(nóng)民工由于 其流動性，難以培養(yǎng)其對工作或工作角色的忠誠度和熱忱，優(yōu)秀的企業(yè)文化對他們的影響也是短暫的，所以無論是企業(yè)還是個人對于農(nóng)民工在建筑行業(yè)中的工作都持 有一種否定的態(tài)度，農(nóng)民工工作不積極，甚至懷有某種僥幸心理。正是這樣一種狀態(tài)，導致了嚴重的工程質(zhì)量和安全問題。針對這種狀況，施工或勞務企業(yè)更應把好 源頭關(guān)，即“找正確的人做正確的事”，才能保證工程的質(zhì)量和安全。因此在招收農(nóng)民工時對年齡、身體健康狀況、文化程度嚴格把關(guān)，即適當?shù)靥岣呓ㄖI(yè)勞務人 員的門檻。對符合條件的農(nóng)民工加強思想理論的引導，使其認識自身工作的重要性和社會影響。通過在樹立典型，激勵和鼓勵建筑業(yè)農(nóng)民工培養(yǎng)積極向上的工作和生 活態(tài)度。建筑業(yè)企業(yè)工會組織也應當適時關(guān)心農(nóng)民工的思想狀況，及時疏導他們存在的思想問題，并讓他們明白，任何優(yōu)秀的人才都是企業(yè)希望留住的，解除他們的 后顧之憂。
  三是正確引導建筑業(yè)農(nóng)民工的教育培訓工作，提高其綜合素質(zhì)。建筑業(yè)企業(yè)可以在本地的建筑行業(yè)管理部門引導下，聯(lián)合技術(shù)類學校對符 合基本要求的農(nóng)民工組織上崗前培訓，重點進行安全和技能培訓，考試合格后錄用并持證上崗；對已取得資格證的農(nóng)民工，年初也要經(jīng)過復訓考核，并把安全作為年 度考核指標，制定相應的制度和管理辦法，有固定周期的集體組織安全學習時間，以此提高他們的安全意識、業(yè)務技能和自主安保能力；在生產(chǎn)管理中設立專兼職安 全員，監(jiān)督和管理農(nóng)民工安全施工和安全作業(yè)；實施“技能比武”工程，搭建農(nóng)民工學技術(shù)的平臺，組織農(nóng)民工參與企業(yè)技能比武，使他們逐步成為各工種的行家里 手。以此實現(xiàn)由“握鋤把”的農(nóng)民工向掌握一技之長的企業(yè)新員工轉(zhuǎn)變，在提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)水平的同時，讓他們感覺到建筑企業(yè)對他們是真心真誠相待。
   四是關(guān)心建筑業(yè)農(nóng)民工生存狀況。首先要保證建筑業(yè)農(nóng)民工的基本物質(zhì)需求，確保建筑業(yè)農(nóng)民工的工資不被拖欠，各地建筑業(yè)行業(yè)管理部門保證人工費隨行就市的 適時調(diào)整。繼而，為了保證建筑業(yè)農(nóng)民工有比較舒適的住居條件，建筑業(yè)主管部門聯(lián)合勞動保障部門和衛(wèi)生防疫部門可以制定本地區(qū)標準工棚和食堂的基本要求，保 證建筑業(yè)農(nóng)民工的日常生活和衛(wèi)生需求。再者，為了豐富建筑業(yè)農(nóng)民工的業(yè)余生活，企業(yè)可以聯(lián)合建筑業(yè)主管部門或當?shù)厣鐓^(qū)，向本企業(yè)職工提供有教育和娛樂意義 的電影、宣傳片、書籍、報刊等，或建立夜校形式的業(yè)余培訓班為建筑業(yè)農(nóng)民工提供日常工作的培訓教育，在建工程所在地社區(qū)的娛樂和健身設施也可部分向建筑工 人免費開放。
  五是維護建筑業(yè)農(nóng)民工的正當權(quán)益。要想留住建筑業(yè)農(nóng)民工以及培養(yǎng)他們對企業(yè)的忠誠度，還需要“想人所想，及人所需”，給予建筑 業(yè)農(nóng)民工相應的勞動保障，維護他們正當?shù)臋?quán)益。建筑企業(yè)可以與農(nóng)民工簽訂集體勞動合同，并逐步地健全能夠?qū)崿F(xiàn)全國轉(zhuǎn)接的社保賬戶。建立透明的農(nóng)民工工資賬 戶，落實農(nóng)民工工資制度，保證農(nóng)民工的工資及時、；隹確的支付。在企業(yè)進行《勞動法》、《勞動合同法》相關(guān)知識的普及和教育，讓工人了解自己的權(quán)益，并懂 得通過合法的途徑維護自身權(quán)益。